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第二十八回 斩蔡阳兄弟释疑 会古城主臣聚义13823385143次日,张松见刘璋。璋问:“干事若何?”松曰:“操乃汉贼,欲篡天下,不可为言。彼已有取川之心。”璋曰:“似此如之奈何?”松曰:“松有一谋,使张鲁、曹操必不敢轻犯西川。”璋曰:“何计?”松曰:“荆州刘皇叔,与主公同宗,仁慈宽厚,有长者风。赤壁鏖兵之后,操闻之而胆裂,何况张鲁乎?”主公何不遣使结好,使为外援,可以拒曹操、张鲁矣。“璋曰:”吾亦有此心久矣。谁可为使?“松曰:”非法正、孟达,不可往也。“璋即召二人入,修书一封,令法正为使,先通情好;次遣孟达领精兵五千,迎玄德入川为援。正商议间,一人自外突入,汗流满面,大叫曰:”主公若听张松之言,则四十一州郡,已属他人矣!“松大惊;视其人,乃西阆中巴人,姓黄,名权,字公衡,现为刘璋府下主簿。璋问曰:”玄德与我同宗,吾故结之为援;汝何出此言?“权曰:”某素知刘备宽以待人,柔能克刚,英雄莫敌;远得人心,近得民望;兼有诸葛亮、庞统之智谋,关、张、赵云、黄忠、魏延为羽翼。若召到蜀中,以部曲待之,刘备安肯伏低做小?若以客礼待之,又一国不容二主。今听臣言,则西蜀有泰山之安;不听臣言,主公有累卵之危矣。张松昨从荆州过,必与刘备同谋。可先斩张松,后绝刘备,则西川万幸也。“璋曰:”曹操、张鲁到来,何以拒之?“权曰:”不如闭境绝塞,深沟高垒,以待时清。“璋曰:”贼兵犯界,有烧眉之急;若待时清,则是慢计也。“遂不从其言,遣法正行。又一人阻曰:”不可!不可!“璋视之,乃帐前从事官王累也。累顿首言曰:”主公今听张松之说,自取其祸。“璋曰:”不然。吾结好刘玄德,实欲拒张鲁也。“累曰:”张鲁犯界,乃癣疥之疾;刘备入川,乃心腹之大患。况刘备世之枭雄,先事曹操,便思谋害;后从孙权,便夺荆州。心术如此,安可同处乎?“今若召来,西川休矣!”璋叱曰:“再休乱道!玄德是我同宗,他安肯夺我基业?”便教扶二人出。遂命法正便行。

1.提高领导干部法治素养。抓住领导干部这个“关键少数”,充分发挥考核评价对法治建设的推动作用,将依法执政本领作为领导班子和领导干部考核的重点内容,推动领导干部牢固树立法治意识。连续五年将“依法监管能力建设专题培训班”列为年度专业能力培训重点班次,在新录用人员初任培训中专门设置“依法监管与加强监管法治建设”课程,全方位提高各层级干部依法行政能力。

5.着力提高立法质量。发布《中国银保监会规范性文件管理办法》,加快研究制定《中国银保监会规章制定程序办法》,明确立项评估、起草论证、征求意见、合法性审查等立法程序,确保立法程序规范。注重听取专家、行业机构、行政相对人等多方意见,提高公众参与度。落实合法性审查、备案制度,2019年对91件银保监会规章、规范性文件进行法律审查,对80余件各银保监局规范性文件备案审查,向国务院备案规章9件。

2.开展银行业市场准入后评估工作调研,提高市场准入工作规范化和标准化水平。完善并统一银行业、保险业服务指南格式和要素,落实行政许可标准化要求,为行政相对人提供便利。

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